工程项目索赔管理与造价管理

       工程项目管理中索赔工作已经成为工程项目管理的一个主要环节，索赔已经成为工程项目提高经济效益的的重要途径，因此，项目管理必须重视索赔管理。索赔承包商提高工程项目经济效益的重点，在激烈的市场市场竞争环境中，要提高工程经济效益，就必须重视工程索赔工作，必须要建立索赔的意识。

       一、索赔的概念

       索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。但是，在承包工程的实施过程中，对于承包商来说，索赔的范围更为广泛。一般只要不是承包商自身的责任，而由于外界干扰造成工期延长和成本增加，都有可能提出索赔

       2、业主未违反合同，而是由于其他原因引起承包商费用或工期的延长：①、在合同范围内业主行使合同赋予的权利指令变更工程；②、工程施工过程发生的发包人和承包人均无法提前预见、不能避免并不能克服的自然灾害等不可抗力而造成的损失或损坏；③、战争、动乱等社会因素造成的损失或损坏；④、在施工过程中遇到与设计勘探报告不同的地质情况；⑤、国家、地方的法律、法规的修改，物价上涨、汇率的变化等。

       二、索赔的管理

       由于上述的原因，无论承包合同如何完善、多么全面，索赔工作都是在所难免的，因此，承包商要想在施工中获得工程项目的经济效益，就必须重视工程项目的索赔工作。所以，加强索赔管理就成为一个项目管理工作的重点。

       加强工程项目的索赔管理：

       (一)工程项目的管理层必须增强索赔意识

       索赔意识的提高主要体现在以下三个方面：

       1、增强法律意识。索赔时法律赋予承包商的正当权利，是承包商保护自己正当权益的手段。增强索赔意识实际上就是增强承包商的法律意识。这不仅能够加强承包商的自我保护意识，提高自我保护能力，同时，还能增强承包商自身的履约自觉性，避免侵害他人的利益。这样就能使合同双方有一个友好的合作氛围，有利于合同总目标的实现，这也是业主单位所希望的。

       2、增强市场经济意识。在激烈的市场竞争环境中，承包商是以追求经济效益最大化为目标的，索赔是在合同规定范围内，合理合法的追求经济效益的有效手段和途径，通过索赔可以提高合同价格，增加合同工程量，降低工程固定成本的投入，增加收益。不讲索赔，放弃索赔机会，是市场经济意识缺乏的表现。

       3、增强工程管理意识。索赔工作涉及工程管理的各个方面，要取得索赔的成功，必须提高整个项目的工程管理水平，进一步健全和完善管理机制，在工程管理中，必须有专人负责索赔工作，将索赔管理贯串于工程项目的全过程、工程实施的各个环节和各个阶段。所以，搞好索赔能带动施工企业和工程管理整体水平的提高。

       承包商有了索赔意识，才能重视索赔工作，敢于索赔，善于索赔。同时索赔的作用不仅仅是争取经济上的补偿以弥补损失，而且还包括：

       （1）、防止损失的发生，即通过有效的索赔管理避免干预事件的发生，避免自己的违约行为。

       （2）、加深对合同的理解。因为对合同条款的理解加深了，才能更加敏锐的感觉到索赔的切入点和潜在的机遇。

       （3）、有助于提高整个工程项目的管理水平和企业素质。索赔管理是属于项目管理中高层次的管理工作。重视索赔管理会带动整个项目管理水平和企业素质的提高。

       （二）正确处理好以下几个方面的关系

       要使承包工程有经济效益，必须重视索赔；要取得索赔的成功，必须进行有效的索赔管理。索赔管理作为工程项目管理的一部分，它涉及面广，是工程项目管理水平的综合体现，它与项目管理的其他职能有密切的联系。

       （1）、索赔与合同管理的关系

       施工合同师索赔的依据。索赔就是针对不符合或违反合同的事件，并以合同条文作为最终判定的标准。索赔是合同管理的继续，是解决双方合同争议的独特方法，所以，索赔又被成为合同索赔。

       ①、在合同签订时，就要认真研究合同的条款，签订一个有利的合同是索赔成功的前提。索赔以合同条文作为理由和依据，所以索赔的成败、索赔额的大小及解决结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。合同有利则承包商就处于有利的地位，否则，就处处被动挨打，对损失防不胜防。因此，在工程项目的投标、议价和合同的签订过程中，承包商就要仔细的研究合同条款，根据国家的有关法律、法规来规定合同条款，特别是关于合同工程范围、义务、付款、价格的调整、工程的变更、违约的责任、业主的风险、索赔发生后解决的时限和争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为将来可能的索赔提供合法的依据和基础。

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