市政道路施工质量控制与管理策略

　　摘要：市政道路工程的质量直接关系到人民的出行安全。事实上，市政道路工程与其他道路工程有许多不同的特点，这增加了工程的复杂性和难度。因此，市政道路工程施工质量控制的讨论是及时而紧迫的。

　　关键词:工程质量;控制;工程监理;

　　市政道路工程质量现状

　　市政道路工程是城市基础设施建设的一个重要方面，属于地方政府的行为，绝大多数建设资金来自政府的财政和税收收入。其投资本质上是该地区大多数纳税人努力工作和汗水的结晶。作为一个社会福利项目，该项目主要分布在城市建设区域。由于环境、场地、交通等因素的限制，一般具有短、平、快的建设性质。不可忽视的一点是，市政工程往往要承受礼物、形象、成就、人民的心、承诺等方面的考验和限制。项目实施后，重政治、轻技术、重工期、轻质量、重承诺、轻监督等现象出现在历史时刻。特别是与城市住宅建筑、结构质量监督相比，存在一手硬、一手软的普遍问题，市政道路工程建设无论从工程建设质量责任主体的质量行为，还是工程实体质量远远落后于住宅建设项目。正是由于这种忽视，市政道路等基础设项目的质量隐患。

　　而目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象,有的城建主管部门领导甚至认为:监理没有不行,有了更不行。此外,随着现代化步伐的加快,城市的市政道路等基础设施建设飞速发展,质量问题也越来越成为市民关注的焦点,工程监理也越来越受到重视。但是,目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”,其深度与细度不敢恭维,“错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因,可能会经常改动设计方案,而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。

　　2.分析现状原因

　　2.管理和认识不到位

　　相当一部分地方领导对现代市政道路工程缺乏深入研究，对项目质量监督有模糊认识，忽视了决策的科学性和合法性。他们更多地考虑完成年度考核目标，节约建设资金，确保项目进度。为此，在许多地区，一些新的招标方法尚未得到有效实施，如工程量清单估价、协议招标等方法。虽然建设部已经发布了实施文件，但由于地区主管部门、招标从业人员和评标人员的业务水平，目前还不能完全实施。甚至一些县、市政府部门也直接组织招标，或者在确定后补充程序。

　　2.2.非法招标

　　由于目前的招标方法是业主招标制度，业主评委的比例占评标委员会的28%以上，业主评委担任评标委员会主任，因此业主因素在评标过程中起着决定性的作用。但由于其形式合法，监管部门对这种不良行为没有更好的限制措施，在一定程度上成为商业贿赂的温床。一些建筑企业以多家企业的名义聚集多家企业或围绕投标，一些建筑企业与多家企业合作或借用多家建筑企业资质进行投标，其结果不能选择低价格、高质量的建筑企业。

　　2.三是监管环节松散

　　一些地方建设部门对国家在建设领域实施工程监理制度的重大改革没有正确认识，近年来没有看到监理工作的成果，不相信监理工作的实际作用，只是由于一些政策原因委托监理单位，主要业务仍由业主聘请一些人员经营，监理只是签字盖章，处理施工部门检查，顺利通过验收通行证。这主观上决定了建设监理市场存在先天性缺陷的隐患。

　　3.完善监督机制

　　建立健全有形建筑市场监管机制，使工作更加透明。同时，监督管理部门要对招标工作的全方位、全过程进行监督，杜绝一切机戒和形式监督，不要使用招标单位和代理机构有过多行为空间。为遏制招投标腐败,许多有识之士出过不少主意。如在技术环节多增力量,或是利用招投标协会等机构的作用,来阻击腐败行为。包括国家发改委、监察部、建设部、铁道部、交通部等在内的10个部委共同发文,也就加强招投标监管提出办法。这个办法的核心内容有三点:一为完善招投标的相关制度;二是强化对政府投资工程招投标的监督管理;三是规范和完善工程建设招投标举报投诉