工程变更管理程序的重要性及执行原则

　　在施工阶段，工程变更是一个复杂的问题，其规律性较差。有些工程的工程变更费用甚至高于原合同金额很多，这导致了业主与承包人之间不断发生纠纷，并增加了工程成本的控制难度。因此，在建设工程管理过程中，有效进行工程变更管理并确保施工质量和进度非常重要，工程变更管理程序也成为不可或缺的一部分。为了建立工程变更管理程序，需要做好以下几个方面的工作。

　　1. 正确理解建立工程变更管理程序的目的：建立工程变更管理程序的目的是加强设计变更和现场签证管理，规范工作流程，有效控制工程成本，确保工程质量和进度。

　　2. 明确工程变更管理程序适用范围：工程变更管理程序适用于建设工程范围内的所有工程变更，包括影响工程造价和不影响工程造价的变更，包括设计变更和现场签证等。

　　3. 明确工程变更管理程序执行过程中的职责：建设单位、监理单位、工程造价咨询单位、承包人等各相关部门和人员负责贯彻执行管理程序。

　　4. 确立工程变更管理程序的执行原则：

　　1) 逐级审批原则：建设单位对工程变更管理应实行逐级审批，各级人员根据管理程序和权限逐级审批变更提出的建议和方案。

　　2) 及时性原则：建设单位的相关职责部门应在变更实施前填写申请并上报批准，对现场特急事件可先口头请示，根据实际情况确定在变更实施后几个工作日内补办变更申请。

　　3) 完工计量确认原则：当工程变更涉及的工作内容完工后，建设单位和监理单位的工程师应进行完工确认，对于隐蔽工程，应携同造价咨询部门的造价工程师一同现场见证或提供相关资料给造价工程师进行确认。

　　4) 一单一算原则：一个工程变更指示单应编制一份工程变更预算书，并对应一个工程合同。如果变更指示单为不影响造价的签证或记录等，不需要编制预算书。

　　5) 一月一清原则：每月月初，监理单位应编制工程预算及预算汇总表，报送建设单位工程成本控制部门备案。

　　6) 原件结算原则：工程变更的结算要有齐备的、有效的原件作为依据，如无原件，承包人应在复印件上加盖承包人公章并对复印件的有效性承担责任。

　　7) 标准表格原则：所有的工程变更都必须使用规定的标准表格。

　　5. 工程变更控制审批权限：为了确保工程变更的控制不影响整个项目的实施，可以设置工程变更控制的审批权限，例如工程部经理可以直接审批申请估算费用在20000元以内的工程变更。

　　6. 工程变更管理程序：

　　6.1 工程变更内容：

　　6.1.1 设计变更：设计单位、建设单位各职能部门、监理单位和承包人在施工过程中发现设计问题或提出合理化建议等情况，可以提出做法变动、材料代换或其他变更事项。

　　6.1.2 现场签证：因设计变更导致已施工部位需要拆除，施工过程中出现的合同外或取消合同内的技术措施处理，施工条件或地下状况变化导致工程量增减、材料代换或其他变更事项，以及合同约定需实测工程量的工作项目。

　　6.2 工程变更一般办理流程：

　　1) 监理工程师根据提出方的书面申请填写工程变更指示申请表。

　　2) 监理工程师将工程变更指示申请表提交给建设单位相关职责部门，经评估后逐级签批，获批准后由总监理工程师签发工程变更指示。

　　3) 工程变更指示完成后，监理工程师组织承包人和建设单位相关职责部门进行计量确认，并填写工程变更指示完工确认表。

　　4) 监理单位根据完工确认表编制工程变更预算书，并提交给建设单位成本控制部门。

　　6.3 工程变更表格填列等要求：

　　1) 建设单位自行提出的设计变更必须经建设单位职责部门经理签字确认后提交给监理单位。

　　2) 监理工程师负责对工程变更指示申请表、工程变更指示和工程变更指示完工确认表进行编号并归档保存。

　　3) 建设单位各部门经理负责审批工程变更指示申请表，涉及到部门外的职责需相关部门会签。

　　4) 工程变更指示的内容必须与获批准的工程变更指示申请表一致，承包人按照工程变更指示执行。

　　5) 监理工程师协同建设单位相关人员在工程变更指示完工确认表中确认相应的工程量。

　　6) 现场签证内容完工后，监理工程师应与建设单位相关人员沟通并实地确认工程量等，并及时填写工程变更指示完工确认表。

　　7) 所有工程变更指示完工确认表需由总监理工程师、承包单位负责人和建设单位相关职责部门经理签字核准，并加盖监理单位和承包人的公章。

　　8) 对于合同约定范围内的未做工作内容，监理工程师和建设单位现场管理人员要及时跟踪并与承包人形成书面记录，及时发出工程变更指示。

　　9) 建设单位各级领导根据审批权限进行签批确认。

　　10) 对于合同明确规定需确认结算单价的，单价应包括管理费、利润和税金。

　　11) 监理工程师填写工程变更指示申请表的费用估算应包括所有取费和税金。

　　12) 监理工程师填写变更工程的施工时间、工作内容、发生原因、工程量、工日数、机械台班数等应详细明了。

　　13) 监理工程师填写工程变更指示申请表前可征求建设单位和造价咨询单位的意见。

　　14) 监理和建设单位职责部门应对签证单上的内容负责。

　　15) 工程变更预算书的格式要求：预算书封面上应包括工程名称、合同编号、工程变更指示编号、完工确认表编号，附有工程变更指示原件、工程变更指示完工确认表原件、与工程变更相关的所有往来函件、施工合同中相同工作内容的综合单价、相关费用计取的费率等。

　　6.4 工程变更办理时间的规定：

　　1) 一般的工程变更指示申请表应在建设单位完成签批后由监理单位总监理工程师签发工程变更指示，承包人按照指示执行。

　　2) 监理工程师和建设单位相关人员应在工程变更指示内容完成的5个工作日内进行完工计量确认，并填写完工确认表。

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