建筑业项目管理模式创新与招投标制度改革

       自改革开放以来，我国工程建设领域引入了一系列政策措施，如招标制度、建设监理制度和项目法人责任制等，从而深刻改变了建设项目的实施模式。然而，随着经济全球化、项目管理国际化和中国市场经济的不断发展，建设项目管理体系和实施模式依然存在许多问题，亟需进行深入改革。特别是当前政府投资巨额资金刺激经济，加强基础设施建设，实现国内需求的扩大和经济增长的稳定，为建筑业提供了更多市场机遇和空间。因此，如何充分发挥中央投资的驱动作用，管理和充分利用新投资，确保投资效益最大化，成为建筑业所面临的重要任务。为适应新形势的发展，本文将进一步推进建设项目管理模式的创新发展，加快投资项目招标体系的改革。

       同时，在建设项目管理模式中，可以参考和应用多种模式。中国建筑企业从1986年开始进行项目管理，经历了引进学习、试点推广、总结改进、完善规范和国际化发展五个阶段。近30年来，中国建筑业以项目法建设为突破口，逐渐从阶段管理转变为全过程项目管理。在一些重点建设项目中，企业运用了采购和施工管理、设计施工管理、设计采购施工、项目管理服务和项目管理承包等多种项目管理模式。这些模式以国际通用项目管理知识体系为指导，以中国建筑企业实践为基础，以《建筑项目管理规范》为标准，形成了具有中国特色的项目管理框架体系。

       此外，工程总承包(EPC)成为建设项目组织实施模式的必然选择，并延伸到主流模式BT、BOT的应用和开发模式。工程总承包模式是国际上流行的一种工程建设实施模式，在我国经过多年发展，规模不断扩大，形式也越来越多样化。建设-转让(BT)和建设-运营-转让(BOT)模式也广泛应用于工程承包和融资建设模式。这些模式的推广为建筑业企业的发展提供了机遇，特别是增强了融资能力。

       此外，在政府投资项目中，积极推广“代建制”模式也具有重要意义。《国务院关于投资体制改革的决定》明确提出，在政府投资项目中要推行“代建制”管理。这种模式在国际上已经广泛应用，经过多年试点和推广后，我国多个省市已开始推行“代建制”。这种模式突破了旧有的管理方式，转变为各环节相互分离、互相制约的模式，对于保证工程质量、提高投资效益和创造公平竞争的市场环境都具有重要作用。

       另外，为了适应建设工程项目管理模式的发展和创新，需要加快和深化建设工程招投标制度改革。现行的招投标制度已经实施多年，虽然取得了一定的发展和进步，但在实际操作中仍存在一系列问题。例如，项目业主行为不规范、投标企业违规、招标代理制度先天不足等。这些问题严重阻碍和影响了建设工程项目管理模式的发展和创新。

       因此，建设工程管理模式的创新发展和建设工程招投标制度改革是当前建筑业所面临的重要任务。只有不断推进改革，适应新形势的发展要求，才能实现建筑业的可持续发展。