泛普OA协同政务系统(ThinkOne)

 

　　泛普对电子政务演化进程的理解

　　泛普认为，电子政务经历了四个阶段的发展：

　　第一阶段：政府借助于网络发布一些政策、法规、指南及联系方式等信息，仅仅局限于静态网站建设，静态信息发布及查询。

　　第二阶段：实现了网上信息的动态发布，更加体现了政府服务功能，通过各种自动表单的应用推进政府内部无纸化办公的发展。

　　第三阶段：政府与用户网上完成双向的互动，内部无纸化办公进一步深入，不同部门之间可以进行互联互通。

　　第四阶段：引入了信息门户的技术，将政府内部办公与政务业务集成起来，不同部门之间可进行协同办公，实现了外部公众与政务之间真正的互动。

　　泛普OA协同政务系统(ThinkOne)总体目标

　　1. 范围上：宽覆盖

　　逐步覆盖省机关，各市、县(市、区)委，各省直属单位、科研院所、高校和省政府，实现区域内以上各级机关的互联互通。并可通过市县、政府、公众分配用户的方式，将广大电子政务的使用范围。

　　2. 功能上：重“四化”

　　· 无纸(电子)化：实现网上办公，机关系统内文稿传输、信息上报等除涉密的外，均通过电子方式传递，原则上不印发文字稿件，中央、省委、省政府等重要来文，有选择地转化为电子版本传递，提高办公效率，降低办公成本。

　　· 网络化：实现协同办公，建设公用文件库、信息库、人事档案库、资料库等，资源共享，满足异地管理、联合办公、移动办公、远程办公的需要。

　　· 标准化：实现规范办公，进一步严密办公程序，严格办公制度，规范办文、办会、办事行为，推动各级团的领导机关规范、有序、高效运转。

　　· 智能化：实现科学办公，既为决策提供有益参考，又将干部从繁杂的日常事务处理中解脱出来，用信息技术武装传统工作，提高决策能力和工作水平。

　　3. 技术上：强“四性”

　　· 先进性：追求卓越，吸收借鉴电子政务建设的成功经验，运用网络技术发展的最新成果，采用先进的、成熟的网络技术和通信技术，兼顾未来的发展趋势，既量力而行，又适当超前。

　　· 实用性：一目了然，人性化、个性化设计，利用信息技术，对团的工作进行良好的流程再造和优化整合，体系结构简明，功能实用，管理、维护、操作简单，易学易用。

　　· 开放性：兼容并蓄，注重兼容和扩展的要求，实现与各种办公自动化系统的无缝对接，并适应系统升级的需要，既可以扩充功能，又可以扩充用户，充分发挥网络系统的性能。

　　· 安全性：“软”“硬”兼施，确保系统可靠、稳定、高速运行，并提供先进的、全面的安全保密方案、应急措施和完善的安全管理机制，保证网络和数据的安全。

　　泛普OA协同政务系统(ThinkOne)整体介绍

　　泛普协同政务系统基于模块化的功能结构架构，通过搭建政府内网和外网，实现政府内部办公的知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理等功能，以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能;同时，通过引入门户技术实现政府内网和外网的连接，建立起政府机构和外部公众交流的通道。

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)应用规划

　　电子政务平台包括对外服务的政务外网、政府内部办公的政务内网、和各政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同的政务专网。

　　政务外网

　　表现为互联网(INTERNET)上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和政府交流、业务受理和咨询的平台和窗口。

　　政务内网

　　政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换，共享，采集，发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网(含业务系统)，企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。

　　泛普协同政务平台解决方案包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网;进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性;政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)功能综述

　　政务内网功能：

　　政务内网服务于政府机构的日常电子化办公，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、财务管理等完整的电子办公功能，极大地提高政府机构的管理能力和工作效率。其功能组件包括：

　　1、 收发文审批管理

　　用户可以自定义各种流程，收发文流程等，并图形化显示。同时可以对流程中的数据进行统计分析，并且可以将与流程相关的人员、客户、文档等关联进来。

　　2、 知识信息管理

　　· 将各职能部门所采集的相关的信息进行结构化的存储，并提供各种途径的查询功能;

　　· 通过系统动态管理对外进行政务信息发布及服务的网站;

　　· 分门户、分权限、个性化管理内部所有知识信息;

　　3、 业务流程管理

　　· 实现办公流程规范化，包括公文的下发流程、报告的审批流程、人事管理流程、预算流程、采购流程、年(月)度计划报批流程等，通过办公自动化系统实现自动运转;

　　· 内部文件流转自动化，可根据文件的不同状态自动进行下步操作，并决定谁是相关责任人;

　　· 可以为政府机构实现公文流转、网上审批、督办催办、信访接待、在线申报等各种简单到复杂的业务流程定义;

　　· 实现工作的执行透明化，任务执行状态查询方便，实现管理者与员工之间的互动;实现组织内部的协同工作。

　　4、 人员管理

　　· 建立人员卡片，人员资料集中管理，查询方便;

　　· 任务的下达、执行自动化，提高工作效率;

　　· 劳资、培训、党务等的管理流程化、规范化;

　　· 科学的工作考核方案;

　　5、 资产设备管理

　　· 资产集中电子化管理，明确责任人(部门)、使用状态，做到透明化管理;

　　· 重要资产(如车辆)的管理规范化，能实时查看使用状态，使用和审批流程高效、规范;

　　· 会议室等公共设备的计划与协调;

　　6、 项目管理

　　· 科学的项目(例：土建工程项目、投资项目、网络建设项目、内部项目等)管理;

　　· 人力、财力、物力、文件等资源与项目集成，实现统一管理;

　　· 实时监控项目执行状态;

　　7、 会议管理

　　· 对会议的参会人员、日程安排、会议服务、会议资料、会议设施、会议审批等进行管理;

　　· 方便政府机构合理利用并妥善安排会议资源;

　　8、 财务管理

　　· 通过各种财务分析、报表和指示器，提供给管理者机构运营、预算、绩效的财务方面的详细了解;

　　· 提供与其他财务管理系统的数据接口;

　　9、 决策支持

　　· 提供给用户多种分析报告，涵盖信息和业务管理的各个层面，帮助政府机构更有效地组织资源、优化流程、提升效率和服务质量;

　　· 对各种报告和报表支持自定义功能，极大地方便了不同的机构对数据提取和分析的不同的需求;

　　政务外网功能：

　　1、 信息发布

　　· 支持各种格式的信息的即时发布，并可对信息进行目录式管理;

　　· 可对一些关键信息如政策方针、通知公告等设置发布审批;

　　· 建立对外进行ICP服务的门户网站;并可针对不同的政府机构设立不同的信息发布形式;

　　2、 政务公开

　　· 对公众开放的相关服务内容和程序公开在外部网站;

　　· 让公众可以查询到相关的政府服务内容;

　　3、 网上办公

　　· 支持公众网上申请各种政府的服务;

　　· 并能够让公众查询到相关服务流程进展的情况;

　　4、 信息检索

　　· 支持对多种格式信息的查询;

　　· 支持多种方式的查询;

　　· 支持个性化的信息检索功能;

　　5、 人员管理

　　· 人员在线登记功能;

　　· 人员档案资料管理;

　　· 相关事务处理记录;

　　6、 审批申报

　　· 实现完全电子化的审批申报功能，并可针对不同的审批申报设置不同的流程;

　　· 所有与审批申报相关的信息(包括人员、文档资料、财务信息等)都可以得到统一的归结和分析;

　　· 支持审批申报过程中数据的转换和输出;

　　· 支持处理过程中的催办督办和即时反馈;

　　7、 在线咨询

　　· 和信息检索实现自动解答功能;

　　· 实现咨询信息准确及时到达、专人服务、即时反馈功能;

　　8、 网上招聘

　　· 招聘信息即时更新发布;

　　· 人才库数据的维护和管理;

　　· 招聘流程的设置和应用;

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)具体实现

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台构建面向政府机构的内部行政办公体系、各政府部门、企事业单位之间进行信息共享和业务应用的政务内网，以及面向公众进行政务信息服务、咨询服务、事务处理的政务外网。所有的应用都采用统一的信息门户，统一的工作流引擎、统一的信息发布和管理机制，从而实现整个政务系统的统一管理、资源共享、业务交互的协同电子政务。

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)平台特点

　　1、 完全协同的应用环境和信息交互：

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台基于“协同”的思想，将政府机关的内外资源，包括政府内各职能部门之间，以及政府与外部的供应商、服务提供商、下级单位、上级领导及其他合作伙伴等整合在一个统一的平台上进行管理，使政府机关变成一个电子化的内外部协同工作的组织。泛普协同政务(ThinkOne)平台超出了传统的管理信息系统的内涵，它以政府内外资源的完全整合，高度关联的信息，无缝集成的应用，高效和规范化的流程，创建一个完全相互配合的、统一管理的、协作的政务环境，从而提升管理智能和政务效率。

　　2、 先进和开放式的技术平台：

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台采用基于J2EE标准技术构架，具有优越的开放性，可扩展性，可维护性，跨平台性，为电子政务的“一次规划，分布实施”科学实施原则提供有力支撑。无论是Windows系列，Unix，Linux，协同政务系统都可以安全，快速的搭建起来。

　　3、 严密的安全体系和权限设置

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台通过与身份识别、传输加密、日志监控等技术结合，保证系统的应用和数据存储、传输的安全性。

　　此外，平台还通过对信息及操作人员设置不同的权限及权限的组合，形成多维的、多层次的、全方位的对信息进行查看和操作的控制，最大限度地保证信息的安全和可靠。

　　4、 个性化的应用：

　　通过信息门户，对不同的访问群体，系统根据其性质的不同，定义不同的应用，主要体现在功能的差异和信息的提供上。为不同的访问者提供不同的信息门户，使得信息和应用完全符合访问者的性质和个人需求。突破“信息海洋”造成的工作效率低下的情况，以友好、快捷的方式提供给访问者最感兴趣和最相关的信息。

　　5、 高度灵活和可定制：

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台具有良好的可扩展性，其提供强大的自定义功能，以适应组织结构和业务流程调整的需要。政府组织结构、人力资源构成、工作流模式，都可以在系统中方便地进行自定义，而无需进行最底层的开发。大大提高了系统的灵活性和适用性。

　　6、 便捷的操作：

　　泛普协同政务(ThinkOne)平台基于完全Web化的B/S架构，对于终端用户来说，不需要安装复杂的客户端软件，减少系统磨合及人为阻力，保障电子政务系统的成功实施;对于政务系统管理员来说，减少了大量用户培训工作，及系统终端软件的维护工作。

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)平台实施

　　电子政务的实施是一项系统工程，泛普软件利用自身多年为客户服务的经验和对IT系统应用的深刻理解，建立了一套完整的支持服务体系，保证电子政务平台实施的成功和资源的最大化利用。

　　泛普的电子政务平台实施包括：

　　· 初期应用规划

　　组织项目小组，分配任务;业务模式和需求的详细分析;组织体系和业务流程的规划和重建;提出项目目标和功能概要;方案提交;

　　· 中期实施和部署

　　需求定义;系统定义;系统配置和安装;数据准备和导入;环境调试;GAP分析;必要的流程新建和二次开发;提出问题及解决方案;

　　· 后期培训及技术支持

　　模拟和测试;人员使用培训;项目验收;现场服务、在线服务;软件升级;持续使用和升级扩展;

　　泛普协同政务系统(ThinkOne)安全策略

　　政务平台必须充分考虑网上黑客入侵、网络病毒、失密窃密、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等安全因素，建立完整的信息安全保障体系，包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全和灾难备份与恢复等方面。

　　1、 组网方式

　　鉴于目前党政专网布线范围不广，现行通用的做法有租用专线、拨号访问、VPN虚拟专用网、SSL传输加密机制等方式，但租用专线成本高、拨号访问速度慢，且均不能很好地满足移动办公、远程办公的需要。全省共青团电子政务系统覆盖面广、用户数多、访问点分散，总体网络采用公网为载体，主要考虑VPN或SSL技术对数据传输进行加密，所有用户通过公网来访问电子政务系统。

　　· VPN技术：服务器端装配VPN中心网关，客户端已建局域网的可配VPN分支网关，大多采用VPN免费客户端软件加密。

　　· SSL技术：在服务器上采用1024位加密算法，安装安全认证管理和监控程序，保证系统的网络安全。

　　· 前者满足多种应用(OA、财务、管理、视频、语音等，很多并不基于Web)，而SSL VPN只能保护应用层协议，如WEB、FTP等，范围有限。

　　· 网闸技术：采取外置信息发布服务器，用户采用windows2003中的用户安全访问机制，保证服务器的安全。而数据则放在内网中，数据交换通过网闸来实现。这样，用户只是访问IIS服务器，而看不到数据库服务器，即使IIS服务器受到攻击，我们也只需恢复IIS发布，对数据没有任何影响，从而保证全省电子政务系统的正常运转。

　　2、 身份认证

　　· 使用CA认证体系，为每个用户制发电子密匙(USB Key)或电子认证文件，通过下发证书的形式，进行用户身份确认。用户在登陆系统时，先进行身份确认。

　　· 分配权限，针对具体业务，结合用户系统身份、应用权限、应用角色的设置进行应用级的安全控制。根据工作人员的部门组织结构和行政级别，为用户分配不同的安全访问控制级别和权限，按部门划分系统用户组，使每个部门、每个用户都拥有正确的安全级别和权限。对属于不同部门、不同人员和不同内容、不同保密级别的文件及数据信息进行目录归档，并设置相应安全性和保密性等级，与其所属部门的安全级别相匹配。

　　3、 防范措施

　　· 装配集成有入侵检测功能的防火墙，防黑客攻击。

　　· 装配服务器版杀毒软件(含邮件病毒过滤)，在线动态升级更新病毒库，防病毒入侵。

　　· 装配双服务器，防主服务器宕机造成系统瘫痪。

 

　　· 装配磁带机或双机备份，防数据丢失。